如果在 PHP 中设置了 UTF-8 编码，但仍然出现乱码问题，可能是以下原因：
1. 数据库编码不是 UTF-8：检查数据库的编码设置，确保它与 PHP 设置的编码一致。可以使用 `SET NAMES 'utf8'` 或 `mysqli_set_charset('utf8')` 这样的语句来设置连接编码。
2. 数据库中的数据不是 UTF-8 编码：检查数据库中存储的数据是否是 UTF-8 编码。可以使用 `ALTER TABLE` 语句修改表的默认字符集，或者使用 `CONVERT` 函数将数据转换为 UTF-8 编码。
3. 输出时未正确指定编码：确保在生成 HTML 页面时，正确地设置字符集为 UTF-8。可以使用 `` 标签来指定页面的字符集。
4. 文件保存的编码不是 UTF-8：确保保存 PHP 文件时使用了 UTF-8 编码。大多数代码编辑器都提供了设置文件编码的选项。
5. 字符串处理函数问题：在使用字符串处理函数（如 `substr` 或 `strlen`）时，需要注意它们对多字节字符的处理。对于多字节字符，可以使用 `mb_` 开头的函数（如 `mb_substr` 或 `mb_strlen`）来正确处理。
如果以上方法仍然无法解决乱码问题，可以尝试使用调试工具来查看数据在不同环节的编码情况，从而更好地定位和解决问题。
